14 октября в здании Государственной Думы состоялось совместное заседание экспертов Рабочей группы по проведению анализа и совершенствованию процедур закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Государственной Думы и Экспертного совета регионов по развитию контрактной системы Общероссийской общественной организации «Гильдия отечественных закупщиков и специалистов по закупкам и продажам».
На совещании присутствовали представители законодательной и исполнительной власти Российской Федерации: Государственной Думы – А.А. Гетта, Министерства финансов – заместитель министра Д.А. Готовцев, Федерального казначейства – и.о. начальника Управления развития контрактной системы П.А. Дмитриев, Федеральной антимонопольной службы – заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа Р.В. Семенов.
Заседание открыли и провели депутат Госдумы А.А. Гетта и председатель Правления Гильдии отечественных закупщиков и специалистов по закупкам и продажам Л.В. Никифорова.
На совещании присутствовали члены Экспертного совета - представители 20-ти регионов, около 40-ка представителей общественных организаций и бизнеса.
Первая секция была посвящена обзору и обсуждению законодательных инициатив по совершенствованию процедур государственных и муниципальных закупок, предлагаемых к рассмотрению депутатами Государственной Думы в рамках осенней сессии, и предложения регионов.
Отдельное внимание вызвало предложение Минфина об обязательном заключение контракта по всей цепочке участников закупки, в случае уклонения от заключения контракта победителя, участника, занявшего второе место и так далее.
Идея заключения контракта без повторного проведения закупочной процедуры призвана оздоровить экономику. Но в тоже время обязанность заключения контракта может вызвать трудности у участников закупки, не занявших первое и второе места. Необходимо проанализировать последствия принятия этой нормы, прежде чем включать ее в осенний пакет оптимизационных поправок.
Также обсуждался «наболевший» вопрос борьбы с необоснованными жалобами, направленными на срыв закупочного процесса. Одно из актуальных предложений – регламентировать процесс противодействия профессиональным жалобщикам. Широко распространены случаи, когда жалоба используется для того, чтобы шантажировать одну из сторон контракта.
В качестве предлагаемых мер обсуждались запрет на отзыв жалобы, ограничение количества жалоб, введение госпошлины за жалобы.
Регионами был поднят важный для всех вопрос относительно обеспечения осуществления мониторинга реализации национальных проектов в рамках госзакупок.
Представители федеральных органов власти, присутствовавших на заседании, дали свои комментарии по данному вопросу.
Так же был поднят вопрос о цифровизации малых закупок, которые могут составлять значительную часть бюджета.
Вторая секция была посвящена пилотному проекту по экспертизе приемки товаров, работ, услуг в рамках исполнения государственных и муниципальных контрактов.
С докладом выступила заместитель генерального директора Национального института аккредитации Росаккредитации Л.С. Травкина, которая рассказала про «пилотный» проект, его участников (7 регионов) и дорожной карте.
Задача контроля качества приемки товаров, работ, услуг при исполнении государственных и муниципальных контрактов не из легких. Однако и регуляторы, и отраслевые специалисты по закупкам из регионов сходятся во мнении, что далее нельзя сидеть сложа руки. Нужно двигаться вперед, создавать правоприменительную практику с нуля, а затем на ее основании будет разработана дорожная карта.
Презентации участников - скачать
